河南餐饮服务“明厨亮灶”建设侧记 让食品安全看得见
打开手机可随时查看餐饮单位后厨情况，原来被视为禁地的后厨实景即刻“现场直播”，河南省郑州市郑东新区实验幼儿园食堂餐饮可视化为在校儿童“舌尖上的安全”提供了切实保障。在河南，类似的“明厨亮灶”建设正在全力推进，并着力打造“互联网+明厨亮灶”升级版，实现其信息与监管平台、终端用户之间的无缝衔接。
11月1日，国家食品药品监管总局餐饮服务“明厨亮灶”工作座谈会在郑州召开。笔者在会上获悉，河南“明厨亮灶”建设工作走在全国前列，其推进建设的先进经验、良好的成效以及与相关单位成熟的合作模式获得肯定。
截至目前，河南省累计实施“明厨亮灶”的餐饮服务单位达到71065家，占全省餐饮单位总数的42%。其中，采用视频技术的单位33576家，实现“互联网+明厨亮灶”的单位3180家，采取透明展示的单位35817家。今年以来，全省共举办厨房开放日活动27691家次，累计收集意见建议83662条，采取阳光公示的单位达到8758家。
河南省局副巡视员王建防表示，河南省从加强领导、标准规范、重点突破、协同发力四个关键点着手，以视频技术、透明展示、开放日活动、阳光公示四种方式为载体，组织和引导餐饮单位扎实开展“明厨亮灶”建设。新形势下，及时推动“互联网+明厨亮灶”建设，让后厨看得见、看得清、看得远，让广大人民群众对餐饮食品安全可体验、可参与、可监督，成为大家参与监督的共治行动。
自上而下积极推动
“明厨亮灶”作为餐饮食品安全社会共治的有效抓手，河南省政府对此项工作高度重视。2014年12月，河南省副省长王艳玲就“明厨亮灶”建设做出“‘透明厨房’建设是餐饮安全工作一个好的抓手，应该做实做好”的重要批示，还专门调研“互联网+明厨亮灶”建设情况，带领全省食安办主任现场观摩濮阳市“互联网+明厨亮灶”建设演示，并给予大力指导。
作为主管部门，河南省局主要领导把推进“明厨亮灶”建设作为重点工作任务之一，专题研究部门协同、确定试点、制定规范等重大事项。分管领导多次深入试点市县，主持召开试点推进会、现场观摩会，对活动开展提出具体要求。许昌、濮阳、开封等地将此列为民生工程，在资金、技术等方面全力支持。各级食品药品监管部门从制定规范、安排部署、试点推动、完善提升等几个方面紧抓不放，实现全省“明厨亮灶”由点到面、从少到多、从传统方式到现代技术的转变。
制定标准试点先行
多年来，河南省局始终把“明厨亮灶”建设作为一项系统工程加以推进。在2013年3月出台《河南省餐饮服务食品安全“透明厨房”活动方案》的基础上，分析各地在推行“明厨亮灶”建设中遇到的认识不到位、视频技术标准不统一、摄像头数量和安装位置不规范等问题，研究制定了《河南省餐饮服务明厨亮灶建设指导规范》，进一步明确了“明厨亮灶”的视频技术、透明展示、开放日活动和阳光公示四种方式的具体要求，为各地有序推进“明厨亮灶”建设奠定了基础。
2015年8月，河南省局确定8个省辖市和2个省直管县（市）作为“明厨亮灶”试点地区，并在濮阳市召开试点工作现场会，对试点工作进行部署。2016年5月，在前期试点的基础上，该局再次召开全省餐饮服务“明厨亮灶”建设工作推进会，介绍不同类型餐饮单位开展“明厨亮灶”的情况和一些好做法，现场演示和讲解“明厨亮灶”平台运行效果。在试点中总结形成了一套可复制、可借鉴的工作模式，为在全省范围内全面铺开创造了条件。
打造“互联网+”升级版
目前，“明厨亮灶”建设得到了社会各界的广泛认可，基本上实现了餐饮单位从被动接受到主动参与的转变。同时，河南省局选择学校食堂、高速公路服务区食堂和大中型社会餐饮单位作为突破口，引导、支持其按照《河南省餐饮服务明厨亮灶建设指导规范》的要求，采用视频技术，并通过互联网传输到指定平台，开发APP，实现“明厨亮灶”信息与监管平台、终端用户之间的无缝衔接，着力打造“互联网+明厨亮灶”升级版。
据河南省局餐饮服务监管处王晓红处长介绍，今年，省局和省教育厅、省交通运输厅联合印发了《关于在全省中小学校食堂推进“互联网+明厨亮灶”工程建设的通知》、《关于加强高速公路服务区食品安全监管工作的通知》，要求在中小学校食堂逐步推进“互联网+明厨亮灶”，力争2020年底全部完成。省交通运输厅要求在“十三五”期间，基本完成全省高速公路服务区餐饮服务经营者“互联网+明厨亮灶”建设工作。此外，在商丘虞城和许昌长葛两地又尝试将“互联网+明厨亮灶”延伸到农村集体聚餐管理上，在农村固定聚餐场所安装摄像头，利用移动执法终端适时查看。
截至目前，河南全省共有3180家餐饮服务单位和学校食堂通过实施“互联网+明厨亮灶”建设，实现了“网上直播”。
社会共治全员参与
王建防表示，“明厨亮灶”建设的核心目的是推动社会共治，需要调动方方面面的力量参与其中，形成合力，才能收到实效。
在实际工作中，河南省各级食药监管部门积极争取把“明厨亮灶”建设纳入政府重点工作任务，争取项目资金，为项目实施打牢基础。河南省局与省有关主管部门联合发文，明确 “明厨亮灶”建设任务，督促相关餐饮单位在“明厨亮灶”建设中先行一步，发挥示范带动作用。河南省局负责“明厨亮灶”建设项目的顶层设计、责任体系划分、风险监测等管理工作，享有全省“明厨亮灶”建设各类数据资源，取得河南联通等电信运营商和河南移动电视的技术支持。与河南电视台搭建了全省餐饮单位“明厨亮灶”视频展示免费平台，大力宣传“明厨亮灶”建设成效及优秀企业的好做法，引导社会公众参与监督，营造良好的舆论氛围。
通过多方面的努力，河南省“明厨亮灶”建设初步形成了视频技术、透明展示、厨房开放日活动、阳光公示四种方式，因企而异、互为补充，参与单位不断增多，规范化程度逐渐提高的良好局面。王建防表示，下一步，河南省局将继续探索完善“明厨亮灶”建设成果的具体措施，发挥行政监管的导向作用，坚持分类指导、重点突破，扩大“明厨亮灶”建设成果，打造餐饮食品安全社会共治亮点，为保障公众饮食安全，促进河南经济社会快速发展做出新贡献。